今年以來,江蘇省經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走、回升向好,上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63326億元,同比增長5.8%,增量繼續(xù)保持全國第一,占全國比重保持在10%以上。江蘇省抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地,以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。
優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場新活力
在構(gòu)建“放得活”“管得住”的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上,江蘇堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的責(zé)任使命,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
去年江蘇省共排查清理涉及經(jīng)營主體活動的政策文件15.4萬份,廢止、修訂276份。這體現(xiàn)出江蘇服務(wù)建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的決心。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。江蘇省堅(jiān)持“破立并舉、先立后破”,圍繞“立”和“破”兩個方面開展工作——
“立”的方面,著重完善制度規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則,不斷完善有利于江蘇省服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的制度設(shè)計(jì),推動江蘇省數(shù)據(jù)條例、江蘇省人力資源市場條例等法規(guī)盡早出臺;緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善要素市場化配置的體制機(jī)制,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
“破”的方面,著重破除障礙壁壘。健全完善長效排查機(jī)制,大力開展市場準(zhǔn)入壁壘清理工作,打破市場準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。堅(jiān)持查線索、抓整改,堅(jiān)決糾治地方保護(hù)、市場分割等不當(dāng)市場干預(yù)行為,堅(jiān)決破除各種封閉“小市場”、自我“小循環(huán)”。
今年1月,江蘇省《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》發(fā)布,“硬核20條”給民企送上汩汩暖流。上半年全省民間投資增長6.2%,占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)67.3%、位居全國第一。
成績耀眼,但民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、要素獲取、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等方面的薄弱環(huán)節(jié)也不容忽視。
江蘇省發(fā)揮好民營企業(yè)公平競爭長效機(jī)制,包括全面落實(shí)市場準(zhǔn)入‘非禁即準(zhǔn)’‘非限即入’,加快破除招投標(biāo)隱性壁壘;利用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺,進(jìn)一步拓展民營企業(yè)訴求反映機(jī)制,把民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。后續(xù)該省將配套制定民營企業(yè)權(quán)益保障條例,加快實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)“有法可依、有章可循”,讓廣大民營企業(yè)吃下“定心丸”,放心擴(kuò)投資,安心謀發(fā)展。
磁吸優(yōu)質(zhì)外資,構(gòu)筑開放新高地
在新一輪外資招引的競爭中,江蘇以力度、速度、創(chuàng)新度以及對國際商務(wù)規(guī)則、企業(yè)發(fā)展理念的理解度,再贏外資青睞。
江蘇現(xiàn)有外資企業(yè)超過4.3萬家,世界500強(qiáng)中有超過400家在江蘇投資。一組不斷“刷新”的數(shù)據(jù),展示江蘇鮮明的“開放”標(biāo)識。
據(jù)了解,外資企業(yè)一直是江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。江蘇將從推動制度型開放、加快重大外資項(xiàng)目建設(shè)、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步提升外資服務(wù)保障水平,切實(shí)增強(qiáng)外商投資信心。
既做“加法”,也做“減法”,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。江蘇省將推動制造業(yè)利用外資16條和更大力度吸引外資33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效,同時落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求,發(fā)揮南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)作用,主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等領(lǐng)域改革。
當(dāng)前,江蘇省將14個重大外資項(xiàng)目列入國家專班項(xiàng)目推進(jìn),開辟綠色通道,及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,幫助其解決好問題和訴求,力爭以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。
擴(kuò)大高水平對外開放,錨定建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐這一目標(biāo),江蘇統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”。積極吸引和擴(kuò)大利用外資,同時打造“小而美”“專而精”項(xiàng)目,堅(jiān)定不移推動“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)。
中歐班列馳而不息,境外合作多點(diǎn)開花……推開江蘇的“開放之門”,可以看到世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的美好之景——
當(dāng)前,全省中歐(亞)班列開行24條線路,覆蓋歐亞26個國家近80個站點(diǎn),今年前7個月開行1480列,同比增長14.7%。江蘇省6家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位近6萬個。累計(jì)與共建國家締結(jié)友城148對。近10年吸引共建國家來蘇留學(xué)生26萬人次。上半年,江蘇對共建國家進(jìn)出口1.2萬億元,規(guī)模創(chuàng)新高,占比穩(wěn)步提升至44.6%。
完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制,既要有基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”,也要有規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”,還要有互學(xué)互鑒的“心聯(lián)通”。江蘇省將進(jìn)一步深化互聯(lián)互通,扎實(shí)推動阿克套港等第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇簽約項(xiàng)目的落地落實(shí),同時,進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作,堅(jiān)持雙向發(fā)力,吸引更多共建國家企業(yè)來江蘇投資、參與中國大市場,推動更多江蘇企業(yè)高水平“走出去”。
一個個“小而美”的品牌項(xiàng)目,如春雨潤物,為“互聯(lián)互通”注入活力。目前江蘇省牽頭的中阿(聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,今年前7個月,柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額23.22億美元,占柬埔寨全國總量約7%。下一步,江蘇將更高水平建設(shè)標(biāo)志性工程,努力把合作園區(qū)打造為對接國際規(guī)則、深化經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。
探尋綠色未來,培育新質(zhì)生產(chǎn)力
江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7個萬億級臺階的同時,全省PM2.5濃度改善54.8%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平。
未來,江蘇如何厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色,不斷探尋綠色未來?
深入推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建形成碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系,推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,加快構(gòu)建新型能源體系,促進(jìn)資源循環(huán)化綜合利用,大力倡導(dǎo)綠色節(jié)儉生活方式。
積極構(gòu)建綠色低碳制度體系,江蘇攤開一張“綠色轉(zhuǎn)型”任務(wù)藍(lán)圖。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動形成目標(biāo)明確、分工合理、措施有力的政策體系。江蘇省將制定低碳導(dǎo)向的財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策舉措,為綠色轉(zhuǎn)型提供創(chuàng)新動能和制度保障。同時,還將系統(tǒng)謀劃“區(qū)域碳預(yù)算、市場碳定價(jià)、產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳管理、績效碳考評”體系,研究差別化價(jià)格和市場交易舉措,積極構(gòu)建完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系。
“碳足跡”有跡可循,讓世界看到江蘇制造“含綠量”。江蘇將先期聚焦電池、光伏和鋼鐵等行業(yè),積極開展碳足跡核算,通過打造一站式的全省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺,構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)碳足跡本地?cái)?shù)據(jù)庫等舉措,全力服務(wù)企業(yè)“綠色出?!薄?/span>
點(diǎn)“綠”成金,低碳轉(zhuǎn)型釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,在江蘇,能源轉(zhuǎn)型率先邁向“綠色”,為高質(zhì)量發(fā)展奠定清潔基石——
風(fēng)電領(lǐng)域,江蘇發(fā)電裝機(jī)容量2299萬千瓦,建成沿海千萬千瓦級海上風(fēng)電基地,海上裝機(jī)規(guī)模全國第一。
光伏發(fā)電領(lǐng)域,江蘇裝機(jī)規(guī)模達(dá)5200萬千瓦,布局徐州采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂等百萬級大型光伏基地,200萬千瓦海上光伏項(xiàng)目開工建設(shè)。
截至今年7月底,全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量8080萬千瓦,歷史性超過煤電容量,相較“十三五”末翻了一番還多,占全省總裝機(jī)的41.1%。
江蘇將利用海上風(fēng)電場建設(shè)海上光伏,在機(jī)場、高速公路沿線及服務(wù)區(qū)等開展分布式光伏融合創(chuàng)新,因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電,助力低碳園區(qū)、工廠、港口建設(shè)需求,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
江蘇經(jīng)濟(jì)早已從拼速度轉(zhuǎn)向重效益,攜“綠”而行、向“高”攀登成為未來發(fā)展方向。
據(jù)了解,江蘇省正著力構(gòu)建‘10+X’未來產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)‘51010’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。今年江蘇出臺打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群指導(dǎo)意見,將打造生物醫(yī)藥、高端裝備等8個萬億級世界級產(chǎn)業(yè)集群。
突出創(chuàng)新策源,不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。當(dāng)前,江蘇圍繞第三代半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域46個技術(shù)方向部署一批重大科技專項(xiàng),聚焦人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等實(shí)施前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃,推動前沿技術(shù)應(yīng)用及未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。江蘇將精心編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十五五”規(guī)劃,制訂生物制造、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。
兜牢民生底線,織就百姓幸福夢
民生無小事,枝葉總關(guān)情。今年上半年,江蘇省12類55件民生實(shí)事項(xiàng)目高效有序推進(jìn),總體快于預(yù)期目標(biāo),整體進(jìn)度達(dá)到60%左右,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)步伐加快,經(jīng)濟(jì)布局更加均衡,全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過75%,城鄉(xiāng)居民收入比降至2.07∶1,是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一。
作為我國城鎮(zhèn)化水平較高的省份,江蘇下一步將持續(xù)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,進(jìn)一步完善人口吸引政策、社會保障政策、隨遷子女流入地受教育政策、“錢隨人走”財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等;增強(qiáng)現(xiàn)代化都市圈輻射帶動力,強(qiáng)化中心城市競爭力提升、都市圈跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展、縣城和小城鎮(zhèn)支點(diǎn)作用;夯實(shí)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口支撐,增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、城鎮(zhèn)人口集聚勢能;優(yōu)化城市功能品質(zhì),增強(qiáng)城市安全韌性,有序推進(jìn)城市更新改造;提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,深化農(nóng)村土地制度改革,推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動,持續(xù)助力江蘇新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
“兩重”“兩新”建設(shè)事關(guān)民生期盼和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家已下達(dá)今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單,江蘇省超過200個項(xiàng)目得到國家超長期特別國債支持,細(xì)看這些項(xiàng)目,大多集中在民生領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高等教育提質(zhì)升級、城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)等。
今年5月,江蘇省印發(fā)“兩新”行動方案,目前,“兩新”工作取得積極成效。截至今年7月底,全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新19.2萬臺(套),江蘇省組織開展“蘇新消費(fèi)”系列活動,回收廢舊汽車16.3萬輛、家電260萬臺。
江蘇省將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),高質(zhì)量完成民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)。健全完善就業(yè)公共服務(wù)體系,深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步加強(qiáng)重要商品調(diào)控,穩(wěn)妥有序推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革。切實(shí)做好能源保供各項(xiàng)工作,全力做好民生和重點(diǎn)領(lǐng)域電力供應(yīng)保障。